ППТ и ПМТ в России: полное руководство

Проект планировки территории и проект межевания территории применяют при комплексном развитии территорий, формировании земельных участков, установлении красных линий и размещении объектов. Если коротко отвечать на запрос «ппт и пмт что это такое в строительстве», ППТ показывает, как будет организована территория, а ПМТ определяет земельные границы внутри нее.

Документы связаны, но не взаимозаменяемы. Ошибка на этом этапе может привести к корректировке документации и дополнительным согласованиям.

Что такое проект планировки территории ППТ и проект межевания территории ПМТ

Градостроительный кодекс РФ относит ППТ и ПМТ к документации по планировке территории. Она нужна для выделения элементов планировочной структуры, установления границ участков и зон планируемого размещения объектов.

Что определяет ППТ

Проект планировки территории подготавливают для установления границ территорий общего пользования и зон планируемого размещения объектов, определения характеристик и очередности развития территории.

ППТ состоит из основной части и материалов по обоснованию. В основной части отображают планировочную структуру, красные линии в предусмотренных законом случаях, зоны размещения объектов и характеристики развития.

Что определяет ПМТ

ПМТ это документ, который определяет местоположение границ образуемых и изменяемых земельных участков. В установленных законом случаях через него можно установить, изменить или отменить красные линии.

Основная часть ПМТ включает текстовую часть и чертежи межевания. В документе указывают площадь образуемых участков, способы их образования, участки общего пользования и виды разрешенного использования в случаях, когда они определяются документацией по планировке территории.

Разница между ППТ и ПМТ

Главное различие выглядит так.

• ППТ определяет планировочную структуру и развитие территории;
  

• ПМТ определяет земельные участки и их границы;

• ППТ устанавливает зоны планируемого размещения объектов;

• ПМТ показывает, какие участки нужно образовать или изменить;

• ППТ обычно служит основой для ПМТ;

• ПМТ может готовиться в составе ППТ или отдельно в предусмотренных законом случаях.

ПМТ нельзя путать с межевым планом. ПМТ относится к градостроительной документации. Межевой план нужен для кадастрового учета конкретного земельного участка и внесения сведений в ЕГРН.

Зачем нужны ППТ и ПМТ

ППТ и ПМТ связывают градостроительное решение с земельной структурой. Документация обязательна при изъятии земли для государственных или муниципальных нужд, установлении или изменении красных линий, образовании участков только на основании ПМТ, размещении объекта на территориях двух и более муниципальных образований, строительстве или реконструкции линейного объекта с учетом исключений и комплексное развитие территории.

Цели и задачи проектов

Для заказчика ППТ и ПМТ позволяют заранее определить:

• границы будущих земельных участков;
  

• территории общего пользования;
  

• зоны размещения объектов;
  

• красные линии;
  

• связь объекта с транспортной и инженерной инфраструктурой;
  

• ограничения, которые могут повлиять на дальнейшее проектирование.

Значение для устойчивого развития территории

При подготовке документации учитывают документы территориального планирования, ПЗЗ, технические регламенты, ЗОУИТ, объекты культурного наследия и результаты инженерных изысканий.

Практическая подсказка. До начала разработки соберите сведения ЕГРН, актуальную топографическую основу, данные по сетям и ограничениям. Это помогает выявить конфликт границ до согласования.

Кто разрабатывает и заказывает ППТ и ПМТ

Заказчики проектов

Решение о подготовке документации принимают уполномоченные федеральные, региональные или муниципальные органы. В отдельных случаях его принимают заинтересованные лица, например операторы КРТ или правообладатели реконструируемых линейных объектов. На муниципальном уровне физические и юридические лица могут выступать с предложением о подготовке документации.

Исполнители и их роль

Разработку выполняет профильная проектная команда. В зависимости от задачи к работе привлекают градостроителей, геодезистов, специалистов по инженерным изысканиям, кадастровых инженеров и проектировщиков. Графическая часть выполняется в системе координат ЕГРН с использованием цифровых топографических карт и планов.

Перелинковка. Анкор «Инженерно-геодезические изыскания» на соответствующую страницу услуги.

Этапы подготовки проектов ППТ и ПМТ

Предварительная подготовка

Сначала определяют цель, границы территории, вид документации и утверждающий орган. Затем проверяют:

• документы территориального планирования и ПЗЗ;
  

• сведения ЕГРН;
  

• действующие ППТ и ПМТ;
  

• красные линии и ЗОУИТ;
  

• сети и транспортную инфраструктуру;
  

• материалы инженерных изысканий.

Анализ и проектирование

В установленных случаях для ППТ и ПМТ выполняют инженерные изыскания. Они дают данные о природных и техногенных условиях, необходимые для определения зон размещения объектов, границ участков и инженерной подготовки территории. Состав работ зависит от объекта и изученности площадки.

Перелинковка. Анкор «Инженерные изыскания» на страницу комплекса услуг.

Разработка документации

После анализа исходных данных готовят текстовую и графическую части. Для ППТ формируют планировочную структуру, зоны размещения объектов и характеристики развития. Для ПМТ определяют границы участков, площади и чертежи межевания.

Согласование и утверждение

Готовый комплект направляют в уполномоченный орган. Для многих процедур срок проверки составляет 20 рабочих дней. На муниципальном уровне ППТ и ПМТ по общему правилу проходят общественные обсуждения или публичные слушания, хотя закон предусматривает исключения. Процедура занимает от 14 до 30 дней. Решение после публикации заключения принимают 20 рабочих дней.

Для календарного плана. Не стоит считать согласование одним этапом фиксированной длительности. Проверка, обсуждения и возможная доработка идут последовательно и могут заметно увеличить общий срок.

Что происходит после утверждения

ППТ и ПМТ сами по себе не ставят участок на кадастровый учет. Для образования или изменения участка затем выполняют кадастровые работы и готовят межевой план.

Сроки и стоимость разработки ППТ и ПМТ

Факторы, влияющие на цену

Единого тарифа нет. На стоимость влияют площадь и конфигурация территории, количество объектов и участков, наличие актуальной топоосновы и изысканий, сети, ЗОУИТ, лесной фонд, ООПТ, состав согласований и необходимость корректировать ранее утвержденную документацию.

Поэтому для расчета нужны не только гектары, но и цель разработки, тип объекта, границы и исходные данные.

Примерные сроки выполнения работ

Единого срока от начала разработки до утверждения нет. Календарь включает сбор данных, изыскания, разработку, проверку и согласования. Отдельные административные этапы нормированы. Проверка во многих случаях занимает до 15 рабочих дней, муниципальные обсуждения или слушания от 14 до 30 дней, решение после заключения принимают не позднее 15 рабочих дней.

Документация и нормативная база

Какие документы нужны для разработки

Комплект зависит от объекта. Обычно нужны кадастровые сведения, границы территории, техническое задание, градостроительная документация, данные об объектах, сетях и результаты изысканий. Недостающую информацию получают из государственных систем, архивов или уточняют полевыми работами.

Основные нормативные документы

Базовый источник для ППТ и ПМТ это глава 5 Градостроительного кодекса РФ. В нее входят статьи 41, 41.1, 41.2, 42, 43, 45 и 46, регулирующие назначение, состав, инженерные изыскания, подготовку, утверждение и изменение документации.

Для линейных объектов применяется постановление Правительства РФ № 564. Дополнительно учитывают ПЗЗ, документы территориального планирования, технические регламенты и ограничения территории.

Вопросы и ответы о ППТ и ПМТ

Можно ли подготовить ПМТ без ППТ

Да, в случаях, прямо предусмотренных статьей 41 ГрК РФ. В общем порядке ППТ является основой для ПМТ.

ППТ и ПМТ нужны для каждого строительства

Нет. Обязательные случаи перечислены в статье 41 ГрК РФ. Необходимость зависит от вида объекта, территории, земельных вопросов и требуемых градостроительных решений.

Нужны ли инженерные изыскания

В предусмотренных законом случаях да. Их состав и объем определяют по заданию и программе с учетом объекта и условий территории.

Всегда ли нужны публичные слушания

Нет. На муниципальном уровне это общее правило, но статьи 43, 45 и 46 ГрК РФ предусматривают исключения.

ПМТ заменяет межевой план

Нет. ПМТ задает планируемую земельную структуру. Межевой план нужен для кадастрового учета конкретных земельных участков.

С чего начинать разработку

С проверки цели проекта, границ территории, действующих ППТ, ПМТ и ПЗЗ, сведений ЕГРН, ограничений и актуальности инженерных изысканий.